环保公安联合执法人员上门服务
环保110整装出发
绿色浑南
中国电镀网资讯：今天，是第41个世界环境日，是《人类环境宣言》发表40周年纪念日，也是呼吁世界各国政府和人民为维护和改善人类环境造福全体人民造福子孙后代而努力的宣讲日。这一天，沈阳市环保局东陵区(浑南新区)环保分局恰好满两周岁。
按照市委、市政府建设大浑南的战略部署，2010年6月2日沈阳市环保局率先完成东陵、浑南、航高基地环保三局合并，合并后的沈阳市环保局东陵区(浑南新区)环保分局以崭新的姿态迅速投入到开发建设大浑南的热潮中，以大浑南建设、迎接“十二运”为抓手，以探索环保新道路，打造新业绩为职责，以创新务实为主线，全面推进环境保护工作，为新区的经济发展做出了积极贡献。成立两年的沈阳市环保局东陵区(浑南新区)环保分局不断加快改革步伐，创新环保工作模式，大力强化源头把关，发挥了环保作用，使环境保护工作发生了令人瞩目的变化。
创新
持续改善区域环境质量
面对三局合并后的特殊情况，为充分调动全体干部职工的积极性，全身心投入到大浑南建设的主战场中，沈阳市环保局东陵区(浑南新区)环保分局按照市环保局的要求，提出了“促和谐，抓创新”的工作理念，工作中相互合作，心往一处想，劲往一处使，成为全局干部职工的一种常态。以面带点，开展了流域整治工作，紧紧抓住浑南水系建设和“十二运”召开的契机，加大流域重点水污染源和农村面源的治理，保证污染物达标排放，确保浑南水系水质质量。推行“三清、两零、一个延伸”环境管理模式。实现污染源数量清、污染源基本情况清、污染因子清;环境管理零空白、污染事故零发生;环境管理向农村延伸的工作目标。完成了区域内“一渠六河”污染现状调查工作，全面掌握了沿岸企事业单位排污情况，为政府开展流域综合整治工作提供了科学依据。率先在全市开展了农村饮用水源的综合整治工作。完成了159个农村饮用水井一、二级保护区内污染情况的摸底调查，为进一步开展农村饮用水井规范化管理夯实了基础，大浑南的环保工作发生了喜人变化。
大气环境的变化 通过实施锅炉等燃烧设施的改造、清洁能源的推广、“双高”沿线和全运场馆周边等重点区域的环境综合整治、“扫黑”专项行动等措施，拆除违法建设的燃煤锅炉80余台，推广“煤改气”锅炉10余台，加强区域扬尘污染控制，完成7家重点(典型)扬尘污染源的限期治理工作。通过采取强有力措施，使区域大气环境质量达到了国家二级标准。
水环境的变化 全面启动区域景观水系建设和流域污染综合整治工作，着力建设环境基础设施，启动了5座可移动污水处理站工程建设，实施了深井子污水处理厂扩建和浑南产业区污水处理厂提标改造工程，加强了对白塔、上夹河2座城市集中污水处理厂正常运行的监管，督促流域集中居民小区污水处理设施的正常运行，加大了污染限期治理力度，促使5家流域重点污染企业完成治理工作。通过采取以上措施，流域水质质量得到改善，区域水环境质量进一步提升。
强化固体废物和辐射环境管理 通过强化对危险废物的监管，区域危险废物转移率、处置率达到了100%。全市率先实行理发、清洗等行业废弃化学品的申报登记，176家完成申报登记工作，区域环境安全得到有效保证，环境污染事故为零。实行“一源一档”监管，区域辐射环境持续提高和改善。
服务
审批前置优化流程
不断加快改革步伐，创新环保审批服务模式，大力强化源头把关，发挥环保审批引导作用，服务于大浑南开发建设，服务于民生，服务于区域环境的持续改善，成为沈阳市环保局东陵区(浑南新区)环保分局工作的主旨，正是基于这样的工作思路，环保审批工作步入新时代。
变等人上门审批为主动登门服务，统一审批要件，规范审批程序，优化审批服务流程。做到审批许可事项、依据、条件、程序、要求、时限等“八公开”， 做到了“便民、廉洁、规范、高效”，最大限度方便服务对象。
同时，把上门服务、现场办公常态化、制度化，进一步提升服务水平和服务质量，提高工作效率。2010年初，建立了由社区、街道和环保分局组成的三级审批体系，旨在更好地解决区域服务业快速发展带来的环境扰民新问题。今年4月，为了落实新区政府行政管理体制改革的总体方案和思路，打造高效、务实、廉洁的政府，环保分局将环境管理工作移至最前沿，分别将七名中层干部派遣至七个新划定的功能区，成立环保所并任所长，园区管委会为每个所另外配备两名工作人员。七个环保所的成立，进一步加强了环保局的力量，扩大了环保局的影响力，同时由于新配备的人员了解当地情况，对迅速化解基层环境矛盾和纠纷有很大的帮助，有效地解决群众反映的环境问题，提升区域监察执法力度和环境监察能力。另外，还更加强化了对企业的服务功能，促进当地的经济发展。
全面优化服务，推出便民措施，提高审批服务效能。
为了打造全市最优投资环 境，建立和谐、繁荣的现代化新城区，真正做到环保审批服务于经济发展、服务于百姓民生，该局根据实际情况制定了一系列便民、惠民措施，通过采取一系列措施，实现更直接、更主动地为社会公众提供行政审批服务，切实方便企业和群众办事，大大提高了审批服务效能。
畅通“绿色通道”，简化中间环节，搞好环节衔接，强化“一站式”服务、“一次性”告知、“一条龙”审 批。对于促进区域经济增长，特别是拉动内需建设项目，在环保审批过程中，实施前置服务，全方位跟进，加盖绿色通道专用章，优先进行总量确认、优先安排技术评估、优先进行项目审批，做到特事特办、急事急办、随到随办，确保全市重大项目及时落地、尽早开工、尽快投产达效。
成立“环保三同时”跟踪服务组，积极做好建设项目“三同时”验收工作，充分发挥环保职能作用，帮助企业早投产、早见效;对建设单位在落实环保措施过程中存在的疑难问题，给予现场指导。
严格环境准入，强化源头把关，发挥审批引导作用。
根据合并后新区的实际情况，该局编制了《关于浑南新区项目引进环保若干意见》，“意见”中，结合浑南新区经济特点和产业发展规划，以名录的形式列出了浑南新区鼓励引进项目类型、限制引进项目类型。在环保审批工作中，认真执行环境影响评价和“三同时”制度，严把新上项目环境准入关，坚持“先算后审再批”，从决策源头防止生产力布局、资源配置不合理造成的环境问题，有效遏制“两高一资”、 产能过剩和简单重复建设。
监察
“深耕细作”精准执法
“深耕监察，精细执法”，沈阳市环保局东陵区(浑南新区)环保分局不断加大环境监管力度，提升执法效能，从软硬环境两方面入手，使环境执法工作不断提升。
配备完善的环境监察仪器。为适应环境执法监督的实际需要，先进的装备保障是完成任务的关键所在，监察大队既有日常执法车辆，还有“环保110”执法车，执法记录仪，GPS定位仪，现场快速监测仪器若干。执法记录仪将记录执法全过程的视频资料，对执法人员在执法中是否规范、严谨、廉洁进行全程监督。
成立五大稽查组。为高效解决突出的环境问题，实现资源的整合利用，该局监察大队与生态科、审批科、减排办、法制科分别成立五大稽查小组，即生态稽查组、“三同时”稽查组、减排稽查组、排污费稽查组和档案稽查组。生态监察已完成近50家畜禽养殖单位的监察，对生态环境的改善有很大的促进作用。这五大稽查小组将紧紧围绕全局环境保护工作重点领域发挥积极作用，全面完成各项任务指标，彻底实现人力资源的高效整合利用。
设立环保法庭。该局与区法院联合设立环保法庭，法院一名工作人员常驻环保分局，对不履行责任的行为人进行行政处罚时，环保法庭将介入，让处罚得以顺利进行。另外，环保法庭也可以对下达行政处罚的单位进行约谈，提前介入，起到事半功倍的效果。
组建环保公安联合执法队。为建立打击环境违法行为快速执法队伍，新区环保分局联合区公安部门，成立环保公安联合执法队，从而克服了单一的环保执法具有一定的局限性，解决了一些企业拒绝为执法人员开门，将执法人员挡在企业之外，环保部门缺乏强制执法力的问题。目前，环保公安联合执法队多次行动，开展了白塔堡支流河段造纸企业检查、夜间噪声整治专项执法、重金属企业专项检查等各类执法工作若干次，提高了环境执法力度和效率，对违法企业或个人起到强有力的威慑作用，克服单纯环境执法的局限性。
建立环保110执法模式。环保110执法模式是在新区“深耕监察，执法为民”的道路上的突破性尝试。到目前为止，环保110已解决群众举报案件200多例，在面对企业抗拒监察、回避执法的过程中环保110始终能够冲向第一线，确保监察执法任务的顺利进行。
建立动态污染数据库。将GIS应用到污染源管理中，对污染源状况进行有效的监测、模拟、分析和评价，辅助环境评估与决策等功能，为十二运的顺利召开提供环境保障。监察人员可运用触摸屏的共享查询系统对所有企业实现使用空间数据库技术和GIS技术对污染源进行动态管理，企业信用等级、危险源风险等级评价，污染源空间分布可视化与规范化管理，使环境现场执法、污染源档案管理等工作，又上一个新台阶。
实施“留痕执法”，安装巡查智能系统。结合“3×6+1”执法模式，实现重点源企业的科学化监管，分局引进了TG智能巡更/巡检管理系统。巡检人员在对辖区内国控、市控、区控重点污染源进行巡查的时候，只要将巡检器头部对准巡检点进行数据采集，通过管理软件，就可以清楚地记录监察人员在何时何地来过巡检现场执法。巡检管理系统的投入使用实现了对巡查人员日常工作的科学量化。
提升
勤廉务实奉献担当
沈阳市环保局东陵区(浑南新区)环保分局始终把加强队伍建设、完善服务职能、强化党员模范作用作为工作核心，以优良的机关作风带动政风、促进行风建设，使全局思想统一、步调一致，推动了全局工作的全面提升。
提升精神文化，形成核心价值理念体系。分局结合工作实际，把机关文化建设品牌定位在“率先垂范，勤廉务实，和谐向上，奉献担当”的理念上，围绕这一文化品牌，全局上下软、硬环境方面加大建设力度，努力形成“岗位争先进、工作创一流、学习争先锋”的核心价值理念。
以生态建设为契机，五抓落实强党建。以国家生态区创建、浑南新区生态城区创建、浑南新区生态文明示范区创建等生态建设为工作主线，“五抓”落实强党建。即抓班子建设，发挥核心作用;抓支部建设，发挥党员先锋模范作用;抓制度建设，全面提升党员干部队伍整体素质;抓党风廉政建设，打造一支清正廉洁的干部队伍;抓主题实践活动，增强组织凝聚力和战斗力。
开展“重点岗位体验月”活动。通过组织党员干部走进不同工作岗位，走进重点企业考察等方式，使大家在体验岗位工作性质、工作内容同时，学习新业务，收获新体会。目前已围绕生态文明建设工作、农村环境安全与稳定工作以及大浑南景观水系建设等工作组织岗位体验，使岗位体验在立足实际工作需要的基础上，深入契合全局工作重点，提高了党员干部统筹全局，深入思考，积累经验的能力。
