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《关于加强土壤重金属污染防控治理工作的议案》(转重点督办建议)
中国电镀网资讯：昨日，惠州市人大开展“代表统一活动日”活动，这是惠州市连续第7年开展该活动，全市共300多名市人大代表参加。今年的活动还首次增加了“市人大代表进社区”的内容，共有7个小组的人大代表深入社区，围绕社区教育、环境卫生、食品药品安全、医保社保、社会管理等民生热点问题收集群众意见。
在常规的代表建议跟踪督办检查环节，环保生态、教育和卫生三大话题依旧最受关注。市人大常委会相关负责人表示，“代表统一活动日”已经成为惠州市的特色品牌，每年一次的人大代表集中调研、检查就是要把群众最关心的热点、难点问题暴露出来，促进政府职能部门真正用心用力去面对和解决。
在日前省政协召开的“农村环境污染治理”座谈会上，惠阳土壤重金属污染问题被省农业厅点名，称惠阳因土壤重金属含量超标导致蔬菜重金属超标率达10%-20%。随后，陈燕雄等15名市人大代表提交的《关于加强土壤重金属污染防控治理工作的议案》(转建议)被列为重点督办建议。昨日，人大代表和农业局、环保局等部门再次展开激烈讨论。代表建议，土壤重金属污染分布图应尽早信息公开，“让群众知道哪里不可以再种植，”对此，市农业部门回应，“因现在还在进行采集工作，无法公布示意图。预计到2015年采集工作结束之后才能公布。”
土壤重金属样本已采集503个
据惠州市农业局介绍，2012年该局在重金属(镉、铬、汞、砷、铅)方面共抽检142个样品，合格率为100%，其中蔬菜样品95个，水稻样品25个，水土样品22个，惠阳规模菜场也未发现重金属超标个案。该局还表示，针对“湖南镉超标大米”事件，今年组织开展了水稻种植基地土壤重金属专项抽检，共抽检龙门、惠东、博罗和惠城4个水稻重点种植县区的8个基地64个土壤样品，未发现有重金属超标现象。
市农业技术推广中心主任曾洪梅介绍，根据省去年8月下发的《广东省全国农产品产地土壤重金属污染防治实施方案》，分配惠州普查采样点数为5112个，截至今年7月中旬，惠州市已完成农产品产地土壤重金属污染防治普查采样503个。“现在各个县区送上来的采样是503个，这503个点可能存在土壤重金属污染，但不能说503个点都是土壤重金属污染点。因为我们还要送到省里检测，才知道结果。也就是说，现在还不知道我们惠州市各个县区哪里土壤重金属污染。”
“惠州市各县区到底哪些农田的土壤含重金属，哪些土地可以种植农作物，哪些土地已不能种植农作物?我觉得这些问题要公开，重金属污染的农田最好制作一个分布图，这样才能从源头上控制农产品污染。”惠州市人大代表谢金连建议。
对此，曾洪梅回应称，“我们在方案里面也提到，到2015年采集工作结束之后，会制定重金属污染农田分布图，将信息公开。因现在还在采样之中，尚无法公开。”
今年投入300万防治
曾洪梅说，为了推进土壤重金属污染防治工作，惠州市计划今年投入300万，主要用于开展农产品产地土壤重金属普查和分级管理，建立土壤重金属检测机构，建立农产品产地突然重金属污染预警机制。
同时，到2014年，摸清全市厂矿周边、污水灌溉地区、大中城市郊区以及一般农区等区域农产品地重金属污染状况，完成突然环境保护优先区域划分工作，完善农产品产地土壤环境质量档案，建立农产品产地分级管理制度。
“另外，我们打算在各县区工矿企业、城郊等土壤重金属污染重点区域设置100个预警监测点，定期或不定期对重点区域土壤重金属进行采样检测。五年内建设500个监测点。”
曾洪梅介绍，“我们将制定重点区域土壤生态修复方案，在每个县区选择重金属污染较为严重的区域建立1至2个土壤重金属污染治理修复示范区，示范面积在100到200亩之间。应用不同的修复技术修复被污染的土壤。”
部门诉苦
经费技术设备 样样都缺
1、缺经费 首先是经费投入不足，去年全市投入的专项经费仅有省下达的29万元，主要用于样品采集、样品前期处理和资料收集。今年，惠州市财政安排了50万工作经费，只用于补助样品采集处理。因各县区财政没有安排相应的采集处理补助经费，普查特别是防控工作难以展开。
2、缺设备 目前，惠州市土壤检测化验室仪器设备落后，只能提供氮、磷、钾等有机质常规项目的检测，缺乏土壤重金属检测的仪器设备，现在采集的样品检测只能委托省相关检测机构检测。
3、缺机构 惠州市土壤检测体系不完全，目前还没有专门的土壤重金属检测机构，县区环保部门设置的检测机构检测标准也不足，检测能力非常薄弱，土壤重金属检测能力基本处于空白状态，无法满足现实需求。
4、缺技术 防控技术队伍基础薄弱，市、县、镇级的土壤重金属污染防控技术队伍建设刚刚起步，技术人员严重不足，技术力量不强，队伍薄弱，工作开展难度大。
答记者问
“还不能确定哪里土壤污染最多”
南都：现在采样503个，怎么准确地解释这一概念?
市农业技术推广中心(以下简称中心)：现在是各个县区送上来的采样是503个，这503个点可能存在土壤重金属污染，但不能说503个点都是土壤重金属污染点。因为我们还要送到省里检测才知道结果。也就是说，现在还不知道我们惠州市各个县区哪里土壤存在重金属污染。
南都：省里曾发文称惠阳在惠州市重金属超标最严重，惠阳采样情况怎样?
中心：现在采样最多的地区是博罗，但只是采样，惠阳土壤重金属污染的程度如何，还没有定论。
南都：惠州现在技术、设备、人才等缺乏，如果我们检测结果出来了，是否具备了防治的能力?
中心：我们现在正在对人才进行培训之中，设备也在更新之中，到了2015年，各方面的条件都应该会具备。
南都：如何界定土壤重金属污染的程度，如何防治?
中心：污染的标准分为三类，第一是无污染，属于保护区;第二是轻度污染，被检测出重金属超标在一倍以下。我们可以通过种植具有吸附力的植物吸收，或通过混合种植，让重金属下移等方式防治。第三是重度污染，重金属超标一倍以上，到时可能需要换土，整个种植结构也要调整。
南都：防治的成本很大吗?
中心：防治的成本很大，一般情况下轻度污染治理每亩投入要3000元。
南都：根据环保局2006年的零星调查，惠州土壤基本干净健康，竟然是2006年的调查，而且是零星的，为何可以肯定土壤是干净、健康的?
市环保局代表：我说的是2006年的结果，也就是2006年的土壤重金属污染情况。至于现在，我们没有做系统的调查。
南都：虽然现在还没有确定哪里是土壤重金属污染点，但导致这些污染的原因是什么?
市环保局代表：根据省里的调查，大致的原因是农田周边的企业排出的工业废水，周边居民区排放的生活污水导致地下土壤重金属污染。另外，采矿、化学品渗入地下也会污染土壤。
代表发炮
7年前曾做土壤调查结论“基本干净”
陈燕雄(市人大代表、惠阳区农业局局长)：关于经费的问题，需要财政局大力支持，财政局是否能发表一下意见?
市财政局：现在市农业技术推广中心正在做方案，他们很积极。我们会根据他们提供的方案来考虑拨款。根据研究市财政打算每年拨款500万，连续5年，支持惠州土壤重金属污染防治工作。
陈燕雄：请问惠州市环保局，我们环保部门近几年来是否有对惠州的土壤进行检测和调查，现状如何?
市环保局：2006年我们和中山大学合作做过一次调研，零星地对惠州市的部分农田进行了调查。根据调查的结果，惠州市的农产品产地土壤基本上是干净的，健康的。
陈燕雄：请问环保部门有专门的土壤重金属污染检测室吗?会定期检测土壤污染问题吗?
市环保局：我们没有专门的检测室，但每个县区有检测站，对江、河、湖水进行检测，也有对土壤进行检测。总的来说我们目前的检测体系、技术人员在全省范围内属于中等偏上。另外，我们没有定期检测土壤污染问题，只是按照省环保厅的指示和要求进行检测。
问政现场
现在很多人都知道惠州存在土壤重金属污染的现象，采集样本完成后，我建议市农科中心将检测出的结果制定一个土壤重金属污染分布图。无论是普通群众还是种植户，都知道在惠州哪里不可以再种植，信息公开很重要。
——— 市人大代表、惠阳区环保局副总工谢金连
因现在还在进行样本采集工作，无法公布。预计到2015年采集工作结束之后才能公布。——— 惠州市农业技术推广中心主任曾洪梅。
采写：南都记者 陈海燕 罗煜明 吴润凯 通讯员 邱礼荣
摄影：南都记者 陈伟斌
