管理上，着力推动形成各级各部门、社会各方面和沿江八市一起行动的格局。第一个“三年行动实施方案(2013-2015年)”即将下发，主要任务是“堵源头”，全面截断流向湘江的污水，方案全面提出治理目标任务、保障措施和考核奖惩办法，并将任务全面分解落实到省直部门和市县政府。
率先对湘江流域各级政府一把手实行生态环境损害责任终身追究制
记者：湘江保护与治理涉及沿江八市，省政府在推进八市联动、实现“一江同治”上有哪些举措?
杜家毫：在省级层面，我们成立了湘江保护协调委员会和湘江重金属污染治理委员会，实行“两块牌子、一套班子”， 指导协调相关部门和市县推进“一号重点工程”。
我注意到你们湖南日报问卷调查后提供的这样一组调查数据：有95.75%的被调查者认为保护与治理湘江主要依靠各级政府。因此，我们要求湘江沿线各级政府一把手总负责，亲自部署、亲自检查、亲自落实。需要进一步强调的是，对湘江流域的污染治理，将率先对各级政府一把手实行生态环境损害责任终身追究制。习近平总书记今年5月在中央政治局学习会议上，提出了环保终身责任追究，刚刚召开的十八届三中全会明确要求建立生态环境损害责任终身追究制。贯彻落实十八届三中全会和习近平总书记这一重要讲话精神，湖南就从湘江流域保护与治理开始。
湘江保护治理是广大人民群众共同参与，共同出力的全民工程
记者：您认为应该如何发动沿江两岸老百姓积极参与保护湘江?
杜家毫：湘江保护治理应该是广大人民群众共同参与，共同出力的全民工程。
一方面，要积极发动和引导民间组织和广大志愿者群体参与到湘江保护中来。要设立专门的引导资金，支持环保组织和志愿者发动保护湘江的公益活动，通过活动吸引广大民众参与，提升群众的环保意识和参与意识。要加强环保部门同民间环保组织之间的联系合作，使之成为政府部门的“眼睛”，更好地实现对流域内污染问题的监督;要加强对志愿者的指导力度，支持志愿者在合法的前提下独立对湘江污染展开取证、举报等工作，并及时公开污染信息，促进政府职能部门、企业等立即解决问题，要从制度上确保广大志愿者在保护湘江上发挥积极作用。
另一方面，大力倡导“保护湘江、人人有责”，呼吁和号召广大人民群众积极从日常生活中的点滴做起，为湘江保护贡献力量。比如进一步普及环保知识，让群众了解到节约用水、选用环保产品等生活细节上也能在湘江保护治理中发挥重要的作用，湘江沿线的居民、种植户、养殖户要自觉防止生活污水、畜禽粪便和农业面源污染流入湘江，让环保成为人们日常生活中的自觉行动;要加大公益宣传力度，营造良好的舆论氛围。
在坚持饮水安全基础上，考虑综合发展航运、旅游、发电等功能
记者：湘江是沿岸百姓的饮用水源，也是我省通江达海的黄金水道。当前正是湘江枯水季节，市民非常担忧枯水季节航运会对湘江水体造成污染。请问省长，该如何协调处理湘江饮水安全和航运安全?
杜家毫：水质安全是湘江的生命。我们要在坚持饮水安全，坚持水体水质不受破坏的基础上，考虑综合发展航运、旅游、发电等功能。重金属主要沉淀在湘江底部的泥沙中，如果船舶吃水太深，就会翻动江底底泥，并将重金属翻起，从而影响整体水质和取水口的安全。
如何协调处理湘江饮水安全和航运安全?我认为主要是确定两个标准。一个是确定船舶类型的标准。我们将加强船型研究设计，多引导推广使用拖驳船、平底船，有效避免船舶翻起江底泥沙。
第二个就是要科学确定湘江航运的吨位标准和运输量。目前，省发改委已经委托长沙理工大学开展现场测量及模型实验，提出船舶航行时对底泥没有扰动的标准参数。我们将根据这一标准，组织交通、水利等相关部门来确定湘江丰水期和枯水期的合理通航吨位，并制定相关规定。
建立健全体制机制，用制度保母亲河一江清水
记者：省政府将出台哪些举措来确保顺利推进“一号重点工程”?能否向我们简单透露目前正在着手的工作和想法?
杜家毫：自9月份成立湘江保护协调委员会和湘江重金属污染治理委员会以来，各成员单位有的已经开展了相关工作，有的研究提出了下一步的工作思路，许多工作设想和具体举措亮点不少，针对性、操作性也很强。
对于大家十分关心的保护治理资金问题，省发改委将指导流域内地市做好发债项目的前期工作，推进衡阳水口山、郴州三十六湾和娄底锡矿山等重点治理区域县级专项债券发行工作。今年省财政将整合并追加预算用于湘江流域生态补偿。同时采取贴息、奖补、资本金投入等方式引导社会资本进入环保领域，利用国际金融组织和外国政府贷款。并积极争取中央财政对我省的环保投入。
在体制机制方面，我们将分别制订和修订一些规定，进一步对沿江地区的环保准入提高门槛，对污水排放实行最严格的惩罚措施，明年我们将会组织几次专项“战役”。通过建立健全体制机制，用制度来保护生态环境，确保母亲河一江清水。
在调动社会各方积极性方面，我们正招募200名保护湘江“绿色卫士”， 把湘江保护治理的相关政策、湘江流域环境合格企业和不良企业、重点企业排污、湘江流域检测断面的水质等情况向全社会定期公布，发挥群众监督和舆论监督的作用，对做出成绩的志愿者和群众举报实施奖励，引导全社会共同参与湘江保护与治理工作。
