中国电镀网资讯：1月14日，记者从省环保厅了解到，近日，备受关注的《吉林省落实大气污染防治行动计划实施细则》、《吉林省环境综合整治规划》经省政府批准正式颁布。
实施细则明确了未来五年我省防治大气污染工作的目标，预计到2017年，全省可吸入颗粒物(PM10)浓度比2012年下降12%以上。力争再用五年或更长时间，基本消除重污染天气，使全省城市空气质量明显改善。
大气污染现状
长春是我省重中之重
记者从省环保厅污染防治处了解到，2013年全省重污染天气主要出现在长春市、吉林市、四平市等中部城市，长春市是我省大气污染的重中之重。
监测结果显示，长春市在2013年前10个月中优良天数为203天，有三分之一的天数处于不同程度污染状态，首要污染物均为细颗粒物(PM2.5)。根据中国环境监测总站发布的去年全国实施新环境空气质量标准的74个城市排名显示，长春市基本属于中游水平，在东北三省省会城市中好于沈阳市，与哈尔滨市处于同一水平。
咋形成的?
人为活动产生的影响有四方面
据省环保厅专家分析，重污染天气的形成与地域空间和季节变化密切相关。从地域空间上，长春、吉林、四平等城市密集区出现重污染天气的几率比较大;从季节变化上，冬春、秋冬等季节交替常常产生逆温静风极端天气，不利于污染物扩散，容易造成重污染天气。
人为活动产生的影响，一是煤烟型污染。由于长春市能源结构不合理，煤炭占一次能源消费总量的81.2%，比全国平均水平高出11个百分点，2012年煤炭消费总量达2700万吨，2013年冬季长春提前供暖，采暖期燃煤量大幅增加，产生大量污染物。
二是机动车尾气排放。近年来，长春市汽车保有量年均增速达到20%左右，仅去年上半年就增加了9万辆，目前已达到了84万辆。另外，长春市交通拥堵，汽车在停车启动和怠速情况下，污染物排放量是正常行驶的3至5倍。
三是建筑施工、道路扬尘。近几年是长春市市政工程建设的高峰期，目前有近百处大型施工工地。
四是秸秆焚烧。经专家初步测算，对长春市PM2.5产生的贡献比例为：燃煤占40%、机动车尾气占20%、扬尘占15%、挥发性有机物占10%、其他占15%。
如何防治?
采取“1+N”模式
记者从省环保厅了解到，2013年11月15日召开的全省大气污染防治工作专题会议上明确，全省大气污染防治将采取“1+N”的模式推进。“1”即实施综合整治，以新出台的《吉林省落实大气污染防治行动计划实施细则》为统领，确保省政府与国务院签订的《大气污染防治目标责任书》各项目标和任务的完成。“N”是结合吉林省实际，开展大气污染的专项整治，制定工业污染治理规划等10个方面专项规划。
另外，为使我省大气污染防治工作做到有法可依，2013年3月启动《条例》制定工作，现已完成征求意见和立法专家研讨会讨论。《条例》主要内容包括：调整能源结构、产业结构和工业布局，严格控制燃料燃烧、工业、挥发性有机物、机动车、油烟、扬尘等方面污染物排放，省人大已将其纳入立法计划，预计今年出台。
10个方面的专项规划
工业污染治理规划 省工信厅：到2017年，工业企业二氧化硫、氮氧化物和烟粉尘排放总量比2012年分别削减2.5%、5.8%和5%。
火力发电企业大气污染治理规划 省能源局：到2017年，燃煤火电发电企业标准煤耗控制在310克/千瓦时以内，烟尘、二氧化硫、氮氧化物比2012年分别削减55.4%、17%和31.2%。
生物质利用规划 省发改委：到2015年，转化利用秸秆1000万吨。
秸秆综合治理规划 省农委：到2020年，全省秸秆综合利用2800万吨，其中秸秆还田1150万吨，秸秆制饲料950万吨，秸秆能源化利用700万吨，综合利用率达到70%以上。
汽车尾气污染治理规划 省工信厅：到2017年，全部淘汰排放不达标的黄标车，推广应用5000辆新能源汽车，机动车环检率达到80%以上，重点城市汽车排放污染物下降15%以上。
建筑扬尘污染治理规划 省住建厅：通过该规划的实施，到2016年，全省县级及以上城市100%施工现场达到沙土全覆盖、路面全硬化、车辆全冲洗、围挡全封闭、密目网全包围。
燃煤污染治理规划 省住建厅：到2017年，完成12451公里陈旧管网改造任务，基本取消每小时20蒸吨及以下燃煤供热小锅炉房，全面完成区域锅炉房环保设施升级改造。
气化吉林防治大气污染规划 省发改委：到2015年，实现天然气利用量87亿立方米，气化率达到60%，减排颗粒物8.14万吨;到2020年实现天然气利用量120亿立方米，气化率达到80%，减排颗粒物15.98万吨。
结构调整、产业升级污染防治规划 省发改委：到2017年，全省高技术产业占工业总产值比重达到9.5%，煤炭消费总量控制在1.2亿吨以内，煤炭占能源消费总量比重降低到65%以下。
大气环境综合整治规划 省环保厅：到2017年，重点行业锅炉烟粉尘排放达标率达到98%以上，城市市区餐饮油烟净化率达到100%，加油站、贮油库全部完成油气回收治理任务，地级城市高污染燃料禁燃区面积达到50%以上，基本消除秸秆等废弃物露天焚烧现象。
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中国雾霾到底有多严重?
刚刚过去的2013年，我国总体气候和全球变暖趋势是否一致?近年降水“北多南少”的局面是否持续?雾霾天气到底有多严重?中国气象局14日发布的2013年《中国气候公报》对此给出了明确答案。
在全球气候变暖的大趋势下，中国的升温幅度也“毫不逊色”。根据公报，2013年全国平均气温10.2摄氏度，较常年偏高0.6摄氏度，为1961年以来第四暖年。
降水再现“北多南少”格局，雨带北移趋势明显。公报显示，2013年我国雾天和霾天呈现“此消彼长”的格局。中东部地区平均雾日数为16天，较常年偏少8天，创52年来(1961年以来)最少;与此同时，平均霾日数为36天，较常年偏多27天，创52年来最多。其中，江苏、安徽、浙江、河南、河北、北京、天津等地的部分地区霾日数超过100天。
点评
治理雾霾没有“速效药”
近年频繁出现的雾霾让人们觉得环境“生了病”，大家都盼着这个病能早点好。不过，国外那些曾受雾霾困扰的城市都是经过了长期、系统性的治理后才见到成效，因此我们需要正视治理雾霾没有“速效药”的事实，才能科学地规划和决策。
例如，美国洛杉矶早在1943年就出现了严重雾霾，后来又多次发生光化学烟雾公害污染。当时，政府和民众也急迫地寻求治理之道。但直到1970年美国出台《清洁空气法案》后，空气质量才逐渐好转。据统计，洛杉矶一级污染警报的天数1977年为121天，1989年下降到54天，1999年这个数字才降为零。
曾经以“雾都”闻名于世的英国伦敦也是如此。1952年伦敦出现严重空气污染事件，导致约1.2万人死亡。英国议会1956年通过《清洁空气法案》，到上世纪八九十年代，伦敦空气中污染物含量才下降到接近现在的水平，治理过程持续了30多年。
当然，随着人们对环境治理的重视和科学技术的进步，治理雾霾所需的时间或许会缩短，但期待下个月或是明年空气质量就有明显改善，恐怕不是很现实。
治理雾霾为什么需要这么久?因为从调查、分析、决策，到实施各项措施，要想每一步走对而且让治理措施见效，都要花时间。
只有准确判断雾霾成因，才能作出科学的治理决策。比如，现在对北京雾霾的调查和分析中，就出现了研究方法的争论。最近热议的中科院大气物理所研究人员发表的论文中，关于北京“汽车尾气与垃圾焚烧”对PM2.5贡献份额的计算方式和结论，也引发其他研究人员的争议。
又比如，在汽车尾气这个问题上，先要确定尾气究竟有多大影响、通过什么途径产生影响，才能决定采取何种调控措施以及如何实施。其他一些被广泛怀疑的污染源头如工厂、工地、火电厂、垃圾焚烧厂等，也要经过调查分析才能确定其对空气污染的“贡献”。此外，难以预测的气象、气候变化会如何影响雾霾等，都需要时间去摸清。
如果不管那么多，一有雾霾就把看似可疑的源头都“一 刀切”，工厂全关掉，车辆统统不让上路，显然不切实际。生活要继续，经济需发展，没有发展就没有治理雾霾的“本钱”。只有在发展中调整经济结构、升级产业，逐步消灭污染源，才是可持续发展之道。
“病来如山倒，病去如抽丝”。雾霾大面积爆发很突然，但治理见效却没那么快。曾患过“雾霾症”的洛杉矶和伦敦是如此，中国的一些城市也要有“长期治疗”的耐心，持续重视，脚踏实地，才能最终走出“十面霾伏”。
