污染物增量继续保持刚性增长、工程减排潜力不断减少、结构减排压力居高不下……重重困难面前，如何按时保质完成“十二五”减排目标任务?
浙江给出的答案是，不等不靠，创新总量控制制度，大力推进工程减排，深挖管理减排潜力，加大污染整治力度促进结构减排。
记者日前从浙江省环保厅获悉，浙江省有望提前完成“十二五”减排任务，向公众交出一份令人满意的成绩单。
■突出攻难点专啃硬骨头
岁末年初，浙江治污减排工作突破连连。去年12月28日，国家“治太”重点项目、浙江省重点工程，位于杭州市西湖区的城西污水处理厂投入运行，其先进的处理工艺使得出水水质高于国家一级A排放标准，优于周边余杭塘河等河水水质。
今年1月4日，投资逾1.6亿元、采用活性炭工艺、单日深度处理工业污水达15万吨的嵊州市嵊新污水处理厂投入运行，处理后的水质可达到地表水Ⅳ类以上标准……
这样的成绩得益于“五水共治”重点工程之一的污水处理厂减排工程。浙江省环保厅总量处负责人告诉记者，根据环境保护部与浙江省政府签订的《浙江省“十二五”主要污染物总量减排目标责任书》，“十二五”期间，浙江省化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别要减少11.4%、12.5%、13.3%、18.0%，是全国污染减排任务最重的省份之一。
对此，浙江省高度重视，全面部署，制定了减排规划、计划，突出重点，狠抓污水处理、印染、造纸、电力、钢铁、水泥、畜禽养殖、机动车等“七厂一车”重点减排项目实施。截至2014年底，全省共有各类污水处理厂351座，总设计处理能力1202.7万吨/日，共建成污水主管网3.5万公里，污水处理设施基本实现了全省建制镇全覆盖，并延伸到乡村。为深挖潜力，浙江省又实施了污水处理厂提标改造工程，将太湖流域和钱塘江流域的污水处理厂提高到一级A排放标准，其他流域实施一级B标准。目前共完成污水处理厂提标改造38座、中水回用项目31个。同时，出台污水处理厂费用拨付与减排绩效挂钩的考核办法，切实提升污水处理厂运行管理水平。
水污染减排轻车熟路，大气污染减排却迂回曲折。
相较于“十一五”已实施的二氧化硫减排，“十二五”新增的氮氧化物减排可谓问题重重。2011年，浙江氮氧化物减量5.9万吨，成绩不小;一算增量，居然达6.5万吨，所有成绩化为乌有。“十二五”减排任务会因这一项拖后腿吗?
相关企业的脱硫脱硝是控制氮氧化物的有效途径。经过认真分析研究，2011年底前，在国家脱硝电价政策尚未出台的情况下，浙江省出台了脱硝补贴等7项措施加快电厂脱硝工作，省级财政投入专项资金补贴脱硝机组运行，并要求市级财政1∶1配套。杭州市还出台脱硝补助政策，市、县级财政补助比例达到70%。
一系列政策的实施，极大调动了企业脱硫脱硝的积极性。截至2014年底，浙江省提前1年完成全部68台省统调燃煤电机组的脱硝改造、全部409台燃煤热电机组的脱硫改造、全部60条2000吨/日以上水泥熟料生产线脱硝等任务。全面落实环保电价政策，共拨付环保电价款约140亿元，扣减环保电价7240万元。
■指标资源化市场来配置
经过102轮的激烈“厮杀”，浙江华德利控股集团公司最终以500万元的价格成功竞得16.02吨化学需氧量排污权指标;
经112次竞价后，编号为K0591的竞拍人以412万元在绍兴市越城区首次网上司法拍卖拍得一笔废水排污权，折算成化学需氧量约为每吨78.5万元，创下浙江省排污权拍卖单价新高……
在浙江，环境资源已成为众多企业花大价钱争抢的紧俏商品。
记者了解到，自2009年被列入全国排污权交易首批试点省份以来，浙江省已基本构建完成了一套较为完善的排污权有偿使用和交易体系，截至2014年底，全省累计排污权有偿使用和交易金额达29.4亿元。
排污权指标紧俏了，如何给企业超总量排放再加上一道“紧箍咒”?
