苏州工业园区的公共自行车停放点
我想知道这是为什么？
2月25日，网友“我是一片云321”在西祠胡同苏州论坛发帖称，苏州工业园区推出的公共自行车系统，“只要是外国人，就可以和有园区户口的居民享受一样的待遇：不用交200元押金，只需花10元工本费就可以办理公共自行车卡。而没有园区户口的中国人办卡，必须交200元作为押金，这是什么政策？”
网友介绍说，他也在园区上班，一天他和外国朋友一起去办理园区的公共自行车租借卡，同样没有园区户口和房产，外国朋友交了10元钱，填了个表格就办好了，轮到自己时，却被告知要交200块押金才能办。
“我是一片云321”质疑说：“我真的不懂，为什么老外可以享受和园区户口居民一样的待遇，而其他中国人就不可以，我想知道这是为什么？”
帖子一出，很多网友在下面留言，对此表示质疑。回帖中，一个名为“园区公共自行车”的账号对网友的质疑进行多次回复，然而网友并不领情。该账号解释说这个政策是经过有关部门反复研究后制定实施的，“外国人办卡不用交押金”是参考了国际惯例。不料，“国际惯例”这几个字又引起网友不满。
记者探访
外国人办卡确实不用交押金
3月1日上午，记者探访了位于苏州工业园区新城邻里中心的一个办卡点。一名工作人员告诉记者，园区办卡对户口是有所区分的，是园区户口（集体户口也可以）或在园区有房产的市民，只需出示身份证和相关证明，交10块钱，再填写个表格，10分钟左右就可以拿到卡了。如果没有园区户口或房产，就要交200块的押金。“吴中、新区、相城、古城区加上园区5个区，就我们园区有这个政策，其他区的都要交押金。”
工作人员说，如果是外籍人士，且在园区工作和居住的，可以享受和园区居民一样的待遇，不用交押金，只要交10块钱工本费就可以了。
随后，记者来到办卡点边上的一处公共自行车停放点。市民夏先生正在停放自行车，他告诉记者，自己是园区人，办了卡后，出门买菜方便多了。对于园区办卡政策与其他区不同的问题，他说，自己也觉得这样区别对待不太好，毕竟都是苏州市民，换成自己是其他区的，也会觉得不舒服。“我自己一家子5个人，办了5张卡，送了3张给不是园区户口的朋友用，当做人情。”
对于“超国民待遇”的事情，夏先生说自己并不知情，但如果有，肯定不太好。
城管回应
外国人免押金
也是有条件的
苏州工业园区推出的公共自行车系统，由园区城市管理局负责。记者3月1日见到了管委会城管局副局长许金芳。他表示，网上的帖子他们也已经看到，也以“园区公共自行车”的账号作了回应，但效果似乎不理想。他认为，部分网友对园区的自行车租借政策存在误解。
许金芳说，工业园区的公共自行车租借，一开始是打算实行免费办卡、免费使用的，但考虑到苏州市区的公共自行车系统是不管本地人、外地人都要交200元押金的，如果园区全免费，很可能“所有人都跑到园区来办卡，没人在市区办卡了”.所以，最后选择了一个折中的办法，也就是设置一个合理的租借门槛。
对于网友热议的“超国民待遇”问题，许金芳解释说，确实有外国人办卡是不需要交押金的，但不是全部，必须同时满足工作、居住在园区这两个条件。许金芳说，目前园区有一万多名外国人，拥有私家车的比例很高，制定这样一个政策，其中一个出发点就是希望这些外国人少开车，多骑车，倡导他们绿色出行。根据国际惯例，护照即法定的国籍和身份证明，因此只要工作生活居住在园区的外籍人士，都可参照园区居民办法办卡，所以根本不存在所谓的“超国民待遇”.
律师说法
有人认为不妥
有人认为需完善
记者对此也咨询了法律界相关人士。一位不愿意透露姓名的律师告诉记者，苏州市工业园区相关部门的这种做法，是一种比较明显的给予外国人“超国民待遇”的行为。
他认为，在这件事情上，工业园区内工作、生活的外国人所享受到的权利，明显多于非园区户籍或在园区无房产的中国人，这就是一种“超国民待遇”.
针对苏州市工业园区城管局“护照即法定的国籍和身份证明，因此只要工作生活居住在园区的外籍人士可参照园区居民办法办卡”的说法，这名律师认为，这是不正确的，“外国人的护照的确是法定的国籍和身份证明，但并不能当做是园区户籍或者拥有园区房产的证明。”
不过也有律师认为，将在苏州工业园区工作、生活的外国人与园区居民一样对待，给予同等的权利，有一定的合理之处；但是该政策忽略了在园区工作、生活但无园区户口和房产的国人群体，有待进一步完善。
