随着工业化、城镇化的推进，如何通过制度设计保障征地拆迁农民的利益是一个不可回避的话题。西宁经济技术开发区甘河工业园通过新村建设、发放生活补助、养老补助、转移就业四大举措构建失地农民社会保障体系。目前，用于集中安置5371户失地农民住房的康川新城住宅楼全面完工，9月底前将完成住房分配交付使用。
8月30日上午，湟中县大才乡甘家村的贺丰军来到康川新城街道办事处的服务大厅领取新房的钥匙。“我分到了两套房子，今天一早专门来领钥匙，我都来晚了，不少人家都装修完房子准备搬家了!”
贺丰军高兴地拿着钥匙来到自己将来要住的小区看房子。在康川新城规划建设的四个居住小区中，村民们都在忙着装修搬家，一些村民已经在小区门口搭起摊位做起了小买卖。家住海欣苑小区的张永启8月4日就拿到了钥匙，再过十多天新房就能收拾好。“今年的八月十五我们就打算在新房过了!”
离小区不远处就是新建的湟中县康川学校，校园里的绿地、操场营造出另一份静谧和美丽。康川新城街道办事处主任蒲发霖告诉我们，位于多巴镇东村的康川新城集中安置了甘河工业园区西区建设范围内需要搬迁的湟中县汉东、大才乡16个村的5371个农户。项目总占地面积1075亩，总投资近9亿元，除了四个居住区之外，还有一个公用设施区，配套建设了学校、农贸市场、广场等。现在，小区内的道路、供排水、太阳能路灯、供暖、供电、天然气、通信、消防等设施全都到位，住宅楼工程已全面完工，计划9月底前完成住房分配交付使用。此外，考虑到村民的传统风俗习惯，小区里还特别建起了村民们办理丧葬嫁娶事务时所需的公共服务中心。蒲发霖说：“从农民变成城镇居民，对于新村的社区化管理，我们还在摸索，现在我们主要是为大家装修搬房做好服务。”
为了确保拆迁农户居住水平不降低，康川新城的住房是以每平方米1000元的价格给符合条件的搬迁农户每人提供20平方米，并赠送5平方米住房面积。同时，针对现有农户承包耕地多少不一和被征地后农户无固定收入的实际，园区管委会出台了被征地农民生活补助金争放标准。按照户内人均承包耕地多、生活补助低的原则，以户内被征土地的人均占有量，分4个档次进行补助，人均每月得到补助金达到160元。此外，年满60周岁的被征地农民每人每月还能领到200元或220元不等的养老补助金。
老人可以领到养老补助金，年轻人则要通过技术培训实现转移就业。在园区西区的征地拆迁工作开展时，管委会特别针对大才、汉东的失地农民开展劳动技能培训和创业培训，将被征地村18岁至45岁的农民优先推荐到企业上岗就业，部分农民则在西区的建设中就已经开始从事交通运输、建筑等工作。同时，在康川新城配套建设的商铺、市场、酒店和康川新城的物业管理中，也将优先安排拆迁农民实现就业，张永启和自己的姑娘现在就是在园区的企业上班。
对此，甘河工业园区管委会主任刘云洲说，2008年，省政府根据全省经济发展规划，依托甘河工业园区东区发展基础，将甘河工业园区西区定位建设成全国重要的有色金属生产加工基地和化工产业基地。经过几年发展，甘河工业园已经成为全省重要的工业经济增长点和推动区域经济发展的主要力量。在园区扩大规模的同时，我们把解决征地拆迁农民的安置问题作为重中之重来考虑，就是想让搬迁农民能分享到园区建设带来的实惠，共享改革发展的成果。
