过去的十多年，是越南新一代工业园大举建设的年代。与“招商胡子眉毛一把抓”的前一代工业园相比，新一代工业园真可谓“一个萝卜一个坑”，不仅定位清晰、功能明晰，而且市场化的运营机制相当灵活。
《看东莞》杂志联合《东莞日报》走进越南隆安省德和县，发现越南新一代工业园以惊人的速度建设，但是，大多“吃不饱”，正困于招商进度和开发进展“一低一高”的剪刀差状态。
嗷嗷待哺
早上七点半，记者在中山商人伍运飞的领路下，先是走过一段平坦而拥挤的公路，再经过一段粉尘飞扬的泥路，一个小时后到达他参股的公司，简称“同越公司”。
其所在的工业园大概占地1000亩，地处隆安省德和县美幸北社，东邻胡志明市。
五年前，跟着大项目跑到越南成立的同越公司，属于进驻该园区的最早项目之一，投资超过1700万人民币，两者可谓一起成长。
一位当地华文媒体记者说，新世纪可以算是越南工业园建设的分水岭，从第一个由台商承包建设的工业园算起的十多年，是老一代工业园的建设年代，新一代工业园在新世纪的十多年迅速崛起。两代园区的明显区别在于，前者对工业项目来者不拒，后者则是按照发展规划进行“选商选资”。
据伍运飞介绍，外资项目要落户越南的话，一般都需要通过工业园区进驻，不能从别处购地自建厂房。至目前，该园区大概有十多个项目，大多是台商设厂，基本是从中国大陆迁过去的，而与同越公司同行的纺织项目共有三个，具有一定的污染性。目前，还有相当大的土地待新项目进驻。
记者发现，这个工业园与这两天所见过的工业园区至少有两个共同点：一是均为私人承包，承包商大多是港商、台商、越南侨胞等群体，进行市场化运作;另一个则是门面建筑简洁、较为大气，定位清晰、功能明确。
仅一河之隔，便有一个这样的、拒绝带污染性项目的园区，大门紧闭着，目前还没有项目进驻，只是修建了基本的建筑设施。
综合这两天的采访和见闻分析，记者发现越南新一代工业园正处于嗷嗷待哺的状态，随时迎接新项目的到来。
相互博弈
越南自2008年吸引外资创纪录地达到700多亿美元后，2009年开始出现大幅下滑的现象，刚刚过去的2012年也未能“止跌”。然而，新一代工业园的开发建设，在过去几年呈现快速增长的态势。
伍运飞说，其公司所在园区过去五年并没有大的变化，改善的地方非常少，如公共的路灯和绿化都没有弄好，当地政府名义上对园区进行管理，但是租给发展商后便当上“甩手掌柜”。
从招商进度和开发进展的角度来看，两者正处于“一低一高”的剪刀差状态，但是当地政府似乎并没有停止建设的意思，而是在工业化之路上按照原定计划前进。
记者获悉，除了严格执行规划和大打优惠政策牌之外，新一代工业园的建设、经营和开发均由开发商负责，无形中整合了开发商的招商人脉关系资源和建设资金。
同越公司所在园区便有一套完整的政策优惠体系，而最吸引投资者的就是税收的优惠，“前三年是免税的，之后七年便按照一定的比例递减”。
当地政府针对不同的园区不同的项目，有诱人的税收优惠制度安排。如距隆安省不远的平定省，对其2004年成立的仁会经济区便制定了诱人的税收优惠政策：项目从开始运营起15年内按10%税率缴纳企业所得税、从开始运营有获利年度起免缴4年的企业所得税、往后9年减半缴纳企业所得税。
该华文媒体记者说，外资企业要享受到这些优惠政策，关键的一条是要按政府所规划的选择相对应的园区，不能“张冠李戴”。
伍运飞透露，外资企业在头三年要把账做“好”，如果账面显示公司仍然亏本，仍可申请最大的全免优惠政策，不过，会计师只能请当地的，里面暗藏风险。
配套缺失
同越公司在隆安省德和县走过了五年多时间，但是，公司投产才两年多。原因是看上去简陋的厂房建设花了三年多时间，“如果在中国，这些建筑要建成不用半年时间”。
“看那些越南建筑工人干活真让人着急，技术生疏，效率低下，而且干活时间非常短，”伍运飞说，“这三年就是被慢吞吞的工人白白浪费了。”
实际上，这些想谋划快速“上位”的新一代工业园，存在的最大问题就是配套服务的缺失。
就隆安省德和县的情况来说，企业的水电成本较低，虽然用电仅4毛多一度，与东莞工业用电8毛多的单价有较大的差距，但是突然性没电的情况经常出现。同越公司为此不得不买两台发电机静候，在当地政府从不通告的情况下，随时派上用场。
而更高级的生产性服务则是“糟糕透了”。
因为原材料都是进口的，伍运飞经常要去把越南盾换成美元打回中国，以使国内的公司获得纺织行业的出口退税，但是，美元却异常“稀缺”。
有一次他去银行打算兑换3万美元，但是当地银行说没有那么多美金，如果要兑换的话，需要经过审批。眼看打款时间就要到，但是一星期过后，还是没有下文，只能通过其他办法来解决。
还有一个不可忽视的现象——园区内的企业正陷入通过提高工资的办法争抢熟手工人的恶性循环，相邻的企业相互“挖墙脚”，从而推高了企业的用工成本。
尽管如此，伍运飞仍乐观估算，同越公司用三年时间即可收回所投入的1700万人民币。
(应采访对象的要求，人名和公司名均为化名)
■记者手记
新一代园区的后发优势
在越南采访的这几天，东莞工业化二十多年前的影子，随时在可视之处找到。但是，在全球化纵深推进的今天，尤其是东南亚国家有了后发优势，以先发国家地区的教训作为前车之鉴，走错路的发展成本正大大减小。
与东莞此前“村村点火，户户冒烟”的工业景象相比，越南在新一代工业园区建设有了后发的优势，即规划“专注一个行业”，园区之间分工明显区分，只要通过合理的制度安排，便可达到高效使用土地资源的目的，更可根据项目的实际需求，灵活地分切园区内的土地。
这些新一代工业园若按此思维发展下去，很有可能，也很容易在一个工业园内迅速形成某个行业的产业链。这种“既见树木又见森林”的产业气候一旦生成，无疑大大提高了其经济竞争力，更为其招商引资提供威力非一般的撒手锏。
不过，其明显的发展短板短期内仍无法补长，其中最令投资商担心的便是，发展政策变动性大，甚至可用“朝令夕改”来形容。
