杭州市人民政府办公厅关于印发 2014年质量强市建设行动计划的通知
杭政办函〔2014〕99号
各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《2014年质量强市建设行动计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
杭州市人民政府办公厅
2014年7月18日
2014年质量强市建设行动计划
为推进我市质量强市建设，根据《浙江省人民政府办公厅关于印发2014年质量强省建设行动计划的通知》(浙政办发〔2014〕75号)、《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市“十二五”质量强市建设规划的通知》(杭政办函〔2011〕288号)精神，结合我市实际，特制定本行动计划。
一、主要目标
全市不发生负有直接监管责任的重特大质量安全事件;较2013年质量建设投入增幅不低于GDP增长率;制造业产品质量合格率达到92%以上，主要农产品质量安全监测合格率达到96%以上，规模以上企业主导产品采用国际标准和国外先进标准比率达到47%以上;在建公路和水运工程、大中型水利水电工程、住宅工程质量安全监督覆盖率达到100%，竣工交付使用工程质量合格率达到100%;服务质量满意度达到80以上;地表水水质Ⅲ类以上比例达到64%以上，城市环境空气质量(AQI)优良率达到65%以上。
二、提升质量竞争力
(一)深入实施“五水共治”工程。严格实施“清水治污”、城市防汛排涝、防洪水保饮水、抓节水三年行动计划，加快对电镀、造纸、印染、制革、化工、涉汞等重污染高耗能行业的整治提升，推进农业种养殖业的集聚化、规模化经营和污物排放的集中化、无害化处理，以抓治水为突破口，淘汰落后产能，推进产业结构转型升级。(市“五水共治”领导小组办公室、市环保局、市建委、市城管委、市林水局、市农办、市农业局、市经信委)
(二)全面推进“四换三名”工程。以优化产业结构为主攻方向，加快实施腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市和培养名企、名品、名家，深入推进经济转型升级。坚持分行业推进与全面建设相结合，大力实施“瞪羚计划”、“雏鹰计划”、“青蓝计划”、“蒲公英计划”。认真贯彻实施《杭州市人民政府关于全面实施“三名”工程的若干意见》(杭政函〔2014〕72号)，到2018年基本建立起较为完善的“三名”培育、发展和保护机制，培育一批创新能力强、在国内同行业中处于领先地位的龙头骨干企业，一批市场竞争力强、知名度高的产品品牌，以及一批引领企业和行业率先发展的领军企业家、优秀职业经理人和管理、技术团队。深化全国知名品牌示范区建设，鼓励重点块状产业参加创建活动，支持萧山区衙前镇建成“全国化纤原料产业知名品牌创建示范区”。(市经信委、市科委、市质监局、市市场监管局、市委人才办)
三、推进质量创新
(一)深入实施标准战略。围绕“一基地四中心”建设，深入实施创新驱动战略，着力提升经济发展质量和效益。建立标准化协调推进机制，形成广泛参与、共同推进的工作格局，积极发挥标准化工作在“美丽杭州”建设、河道治理和提升公共服务水平中的作用。推动以企业为主体实施标准化战略，为主制定、修订国际标准、国家标准和行业标准80项以上，规模以上企业主导产品采用国际标准和国外先进标准比率达到47%以上。大力发展现代农业，加强对第八批国家级农业标准化示范区和省级农业标准化综合示范县创建的指导，深化余杭区、桐庐县出口食品农产品质量安全示范区建设，继续抓好本级农业标准化项目建设，做好地理标志产品保护工作，力争全市农业标准化生产程度达到60%以上。(市质监局、市农业局、市市场监管局、杭州检验检疫局)
(二)深入实施创新发展战略。全面落实《中共杭州市委、杭州市人民政府关于实施创新强市战略完善区域创新体系发展创新型经济的若干意见》(市委〔2012〕18号)和《中共杭州市委、杭州市人民政府关于进一步加快信息化建设推进信息产业发展的实施意见》(市委〔2013〕6号)精神，健全以“十大产业”为重点的战略性新兴产业培育发展机制，完善工业化与信息化深度融合推进机制，支持信息产业集群发展和产业链延伸，促进传统产业的信息化应用，推进“智慧杭州”建设。加快发改、科技、质监、市场监管、环保、安监等部门信用信息的归集和完善，推进杭州市政府联合征信系统的开发及运用。加大省政府质量奖培育力度，鼓励企业争创中国质量奖。推进自主知识产权建设，继续开展工业企业专利清“零”行动，增强企业核心竞争力。培育8家以上省级创新型企业、8家以上省级企业研发(技术)机构，年发明专利授权量4000件以上。(市科委、市经信委、市发改委、市质监局、市市场监管局、市安全监管局)
(三)深入实施品牌战略。加强品牌培育，建立品牌梯度培育体系，推进品牌评价制度改革，完善以市场、质量、效益、发展、诚信为重点的品牌评价指标体系。加大对名牌产品和名牌企业宣传、推广力度，提升名牌在国内外市场的占有率和知名度。开展品牌经济贡献、品牌价值评价、用户满意度调查等活动，指导企业提升品牌价值和效应，建立完善品牌激励机制，打造“品牌强市”，实现品牌战略全面推进。积极组织全市企业参加全国品牌价值评价工作，实现总体品牌价值占城市GDP比重居全国同级城市前列，全市每亿元GDP拥有中国名牌产品称号数量、中国驰名商标称号数量居全国同级城市前列，全市每亿元农业增加值拥有地理标志产品称号数量居全国同级城市前列。创建省、市名牌200个以上，新增国内、国际注册商标1万个以上，其中“十大产业”企业和质量强市示范单位占比达到50%以上。(市质监局、市经信委、市市场监管局、市商务委、市农业局、杭州检验检疫局)
四、强化质量安全监管
(一)开展产品质量惠民行动。加强食品安全监管，建立健全食品全过程监管和可追溯制度。企业食品安全风险等级评价率和食品安全主体责任报告率均达到90%以上，地产食品省级定期监督抽查合格率保持在95%以上，各类专项监督抽查合格率达到90%以上，食品加工小作坊建档率达到90%以上。加强对涉及国计民生、高风险敏感进口商品的检验监管，强化食品违法案件的协作办理，加大对地沟油、病死猪、瘦肉精等与群众生活息息相关的食品犯罪案件的侦办力度，开展食品重点产品专项整治系列行动。加强对特种设备的安全监管。建立特种设备安全监察、检验、稽查联动机制，推进特种设备安全大监管工作机制建设，建立特种设备部门联席会议制度。加强对电梯、游乐设施、客运索道、锅炉压力容器等重点设备的安全监察，实施氨制冷压力容器管道定期维保制度，深化推进电梯维保单位星级评定工作。全市特种设备亡人事故率控制在0.42起/(万台•年)。开展农产品质量安全保障行动，五县(市)建成农产品安全快速检测室，免费对公众开放。开展电信领域、家装行业消费维权和“蓝剑”系列专项行动，切实维护消费者权益。(市质监局、市农业局、市林水局、市市场监管局、市商务委、市公安局)
