工信部联原函[2014]443号
有关省、自治区、直辖市人民政府，海关总署广东分署、各直属海关：
近年来，有关部门多次联合组织打击稀土开采、生产、流通违法违规行为专项整治行动，取得了一定成效。但稀土非法开采，买卖、加工非法矿产品，无计划、超计划生产等行为在一些地区仍比较严重。对此，近期国务院领导专门批示，要求加大打击违法违规行为力度，切实查处典型案件，采取坚决措施遏制非法开采、生产、交易，并对失职渎职行为进行问责。按照《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》(国发[2011]12号)关于“地方政府对本地区稀土行业管理负总责”的要求，经稀有金属部际协调机制成员单位研究，自2014年10月10日至2015年3月31日开展全国打击稀土违法违规行为专项行动。本次专项行动请省(区、市)人民政府统一组织有关部门，逐级落实责任，按照专项行动方案(见附件)开展整治工作，有关情况及时函告工业和信息化部。
附件：打击稀土违法违规行为专项行动方案
工业和信息化部
公安部
国土资源部
环境保护部
海关总署
税务总局
工商总局
安全监管总局
2014年9月30日
附件：
打击稀土违法违规行为专项行动方案
一、工作重点和要求
按照《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》(国发[2011]12号)要求，请有关省(区、市)人民政府落实相关市、县政府监管责任，组织有关部门对稀土开采、生产、流通企业逐一核查(名单见附件1)，联合查处稀土开采、生产、流通企业非法开采、买卖加工非法矿产品、偷逃税费、非法产品异地开票等行为，有关重点稀土产区要根据专用发票及举报等线索重点查办2-3起典型案件。
(一)查处非法稀土开采行为
重点核查稀土矿山开采及税费缴纳情况。严厉查处非法盗采、越界开采、超指标开采、环保未批先建等行为，取缔非法开采(回收)矿点，依法没收矿产品及违法所得;追缴矿山开采企业未足额缴纳的稀土增值税、矿产资源税及补偿费等税费;清理建设工程回收利用稀土资源项目，未经审批或手续不全的责令停产。
(二)查处违法违规稀土生产行为
重点核查稀土冶炼分离企业执行生产总量控制计划情况。对无计划、超计划生产企业，立即责令停产，相关企业不得申报国家相关资金支持项目，减少下一年度计划;对无环评批复文件、安评备案文件或达不到国家相关规定要求的企业，立即责令停产整改，对污染物不能稳定达标排放的，要限期整改并依法追缴排污费;对收购非法稀土矿产品的，依法没收非法稀土矿产品及违法所得并予以处罚;对未缴纳增值税的，应补缴增值税，并按相关规定缴纳滞纳金及罚款;对无法说明矿产品来源的，要求企业提供稀土矿产资源税足额缴纳证明，不能提供的由税务部门追缴;对买卖非法稀土矿产品的个人或企业要依法立案查处。
(三)查处流通环节的违法违规行为
重点核查贸易企业买卖稀土矿产品情况。对买卖非法稀土矿产品的，依法没收矿产品及违法所得并予以处罚;对未缴纳增值税的，应补缴增值税，并按相关规定缴纳滞纳金及罚款;对无法说明矿产品来源的，要求企业提供矿产资源税足额缴纳证明，不能提供的由税务部门追缴。
各地区发现的跨省(区、市)买卖非法稀土矿产品企业、个人情况，要及时汇总报工业和信息化部，由稀有金属部际协调机制组织协调，反馈给相关省(区、市)查处。
