中国电镀网资讯：党的十八大报告指出，要加强生态文明制度建设，保护生态环境必须依靠制度。法制是制度的重要组成部分，努力推进生态文明法制建设，把生态文明的理念、原则、目标等，融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程，是贯彻落实党的十八大精神的具体举措。
目前，生态文明法制建设取得了一些积极进展。但是，对照党的十八大精神的新要求，还存在许多问题及薄弱环节。因此，推进生态文明法制建设十分迫切。
“法律生态化”是生态文明法制建设的一个重要方向。中国环境宏观战略研究成果的重大政策建议提出，要加强环境法制建设，推进国家法律生态化。党的十八大对生态文明建设的战略部署，为法律生态化提供了全新的、有利的契机。抓住机遇、乘势而上，在党的十八大精神指引下，积极推进法律生态化，是对宏观战略研究成果的有效利用和进一步深化。主要通过以下3方面工作推进生态文明法制建设:
一、生态文明建设内容“入宪”
生态文明已经写入党章，将生态文明建设纳入《宪法》的条件已经成熟。因此，建议把生态文明建设写入《宪法》，上升为国家意志，将环境权作为一项基本公民权利规定下来，将生态保护作为国家任务或目标。
二、继续加强环境法制建设
继续加强环境法制建设，主要措施有:
一是全面修改《环境保护法》。《环境保护法》修改应充分贯彻党的十八大关于生态文明、美丽中国等一系列理念，充分体现人民群众的新期待，反映社会各界的新建议。
《环境保护法》具有基础性、综合性地位，应以调整政府责任为主，宣示重大主张，主要规定国家在环保领域的指导思想、基本原则、基本方针、基本任务、基本政策、主要制度、法律责任等内容，并对单项制度作出原则性、衔接性规定。而专项法律法规可以企业事业单位为主，着重表述具体操作层面的内容。
针对《环境保护法》实施过程中存在的突出问题，围绕加强政府责任、保障公众权益、完善监管制度和强化法律责任等重点内容，通过全面修改《环境保护法》，创建或强化一批保障生态文明建设的制度或机制，主要包括五大类:
科学决策类，如坚持基本国策、建设生态文明、可持续发展、环境优先、经济发展与环境保护相适应的关系、环境权益、督察制度、政策环评、功能区划、国际合作、“区域限批”、总量控制、排污许可等;实施执行类，如环保目标责任制、生态环境指标体系、统一发布信息、跨界监督协调机制、环境应急管理、生物多样性、生态安全、土壤环保等;保障措施类，如绿色财税、价格、信贷、保险、证券等，以及排污权交易和生态补偿等环境经济制度，环境法律救济制度、多部门联合执法机制、环保能力建设、损害评估鉴定、环境教育等;监督机制类，如人大监督政府、公众监督政府、政府内部层级监督、信息公开和公众参与、司法监督、媒体监督等;责任追究类，通过补充按日计罚、双罚制、生态损害赔偿、公益诉讼、强制执行等一系列通用罚则，将环境保护责任真正落到实处。
二是抓紧完善环境专项法律。修订《大气污染防治法》、《环境噪声污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《环境影响评价法》、《海洋环境保护法》等法律;研究起草土壤环境保护、生物多样性保护等方面的立法;尽快研究制定《核安全法》。
三是加快环保法规规章制定修订进程。抓紧制定畜禽养殖污染防治、环境监测管理、环境应急管理、机动车污染防治、化学品监管等方面的法规。尽快修订《建设项目环境保护管理条例》、《核电厂核事故应急管理条例》等。对环保法律明确授权制定排污许可、总量控制等方面的法规，加快完成授权立法;研究制定国际条约相关配套法规;及时制定部门规章，完善长效环境管理制度等。
三、在其他领域立法中推进生态文明法制建设
在现有的各领域立法中，以生态文明为指导，进行全方面的修订和增补工作，具体包括:
在经济法方面，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。建议适时将成熟的环境经济政策纳入法律:将环境保护税纳入税法，将环境污染责任保险纳入《保险法》，将绿色信贷内容纳入《银行法》，将企业的环境保护责任纳入《公司法》，将上市环保核查纳入《证券法》。
在民法方面，建议制定专门的环境责任法、环境损害赔偿法。
在行政法方面，建议增加保障生态环境法律实施的规定;在教育法、职业教育法等法律中，建议补充生态文明宣传教育的内容。
在刑法方面，建议进一步完善危害生态安全犯罪的规定。
在诉讼法方面，环境民事公益诉讼已被纳入《民事诉讼法》，建议尽快出台相关细则和配套司法解释;建议在《行政诉讼法》修订时，补充环境行政公益诉讼的内容。
在社会法方面，建议在《劳动法》、《职业病防治法》等法律中补充保障劳动者合法环境权益的内容。
