“一年中常规性的稽查一般每个季度一次;平常有突击检查,但都说是根据举报来检查”。
“不管是否环保达标,只要有人举报,环保监察人员就会上门稽查,一查准出事儿,罚款也不明白有没有具体标准。”前述企业主称。而且,这位企业主从同行那里了解到,稽查人员经常“光临”他们这里,可能是因为并没有“摆平”稽查人员。
这位企业主从同行那里了解到, 5年前那场寻租所得的环保证或许就是“祸根”。
“我的环保证是5年前办下的,总共花了100多万元。现在,每次稽查后,我都得根据环保部门的要求交罚金,再次投入或追加治污设备。陆续投入已经达到了600多万,一些设备都是根据工作人员指引购置的,但每次被查,总会出现莫名其妙的"不达标",我实在怀疑设备的质量。”
有河北一家小型企业的负责人告诉21世纪经济报道记者,他之前很规矩地按照环保部门指定,引进了很多官方推荐的公司所生产的环保设备,并能轻松获得官方颁发的“环保证”。
后来他跟同行一打听,才知道一些设备存在问题。后来他一狠心,也不追求政府颁布的所谓“环保证”了,自己从市场采购真正的环保设备,如此企业治污的问题,反而真正解决了。
“不客气地说,部分地方一些环保部门,反而是环保推进的最大阻力。”这位负责人不客气地批评一些环保人士与环保设备商互相“勾结”的现象。
接受记者调查的多家企业主中,90%以上的人认为,前述企业主反映的环保考核中的“寻租”现象,一定程度存在。
“有的也不能说是稽查机构的问题,企业主本身也存在这种强烈的寻租意愿。”在广东、浙江、上海三地均有塑化产品生产基地的行业前50强企业负责人对21世纪经济报道介绍, 5年前那次环保考核中,寻租确实比较恶劣,但这几年可能趋于规范。而上海,是他认为相对还是国内最严格、规范的区域。
“这笔投入费用是省不了的。其实你不去购买环保部门有意或者无意指引的设备,也不会有事。”这位企业主说。
他介绍,正规的环保评测渠道是,在工厂建设之初,就必须将生产投资的项目递交到环保机构进行前期环评,“这个环节需要两三万元左右。”
首次环评通过后,根据要求投入环保设备,比如废气处理系统,污水排放系统等等。“我们的设备投入已经达到了两千万到四千万左右,起码超过了环保部门对我们的要求的五到十倍。”
然而,这种投资,显然非一般的小微企业所能承受。
“地方政府一方面为了区域GDP考核,一方面又越来越注重环保,两者矛盾之间,寻租的空间自然会出现了。”前述行业50强企业主同时也是辖区的政协委员如此分析。
对于这种状况,四名律师比较统一地认为,对于大气污染等污染治理问题,环保部门应该建立预防为主的监管模式,从制度上防微杜渐,落实政府信息公开和监管信息披露。

















