“河长制”治河效果明显。瑞安市双岙村党支部书记谢洪松担任双岙河河长半年以来,村民口中原来“污水横流、垃圾漂浮的黑臭河”大变样,现在的河清可见底,两岸垂柳随风摇曳。他深有感触地说:“‘河长制’真正抓住了关键,落实了责任。”
如今,双岙村每条河流边上都立着一个河长公示牌,上面有河道名称、长度、河长职责、河长联系方式等内容。谢洪松说:“现在村民看了牌子,都知道我是河长。如果再把河水搞得一塌糊涂,是要被老百姓点名道姓地骂的。”
“河长制”能否收到实效,问责也是关键一环。为了严格落实“河长制”,河长每月都要接受考核,严格的问责制度更是让河长们不敢懈怠。
浦江县实行奖罚机制保障“河长制”顺利实施。根据水质变化情况,河长最多被罚一半奖金并降职处理。
各地积极响应严格治水
义乌、浦江开展治水专项行动
在大环境的影响下,浙江省各地区开始了积极的响应。针对水污染,义乌市积极开展“零点”行动以及“碧剑二号”行动专门打击企业偷排漏排行为,对全市涉水排污企业进行地毯式排查。
“市委书记、市长亲自带队,一个单元一个单元搜查,发现违法小企业立即处理。”义乌市环保局局长何占奇说,执法人员对排查中发现的无证无照涉水企业现场关停和限期关停,对偷排漏排企业依法查处,从严打击。
据统计,义乌市开展的这次专项行动共有6239人参加,累计排查企业9706家。其中,涉水企业1634家,关停取缔违法企业242家,停产整顿企业378家。
有“中国水晶之都”称号的浦江县也积极整改严重污染企业。水晶行业是浦江县支柱型产业,境内小水晶企业达2.2万家,且大多数为无证、无照的家庭小作坊,其所生产的废水中含有大量的玻璃粉末,大量偷排的废水一度使浦阳江受到严重污染。
2010年、2011年连续两年,浦阳江流域水质断面考核不达标。在这种背景下,浦江县痛下决心下大力度整治小水晶行业,开建水晶产业集聚区,优化产业布局。
截至今年7月,浦江县共取缔无照经营水晶加工企业9771户,查出违法排污与存在安全隐患的加工户1800余家,移送公安部门进行处理的达315人。
在强力整治下,外来务工人员明显减少,约有7万人离开浦江。浦江县环保局副局长项柏青说:“这绝对是下了大决心,7万人的离开带来的经济损失难以估计。”然而付出没有白费,浦江县在今年1~8月的交接断面水质考核为优秀。
除了工业污染,生活污染对水体的影响也不容小觑。以义乌市为例,义乌市人口达220多万人,生活污染占污染源的82%。义乌市环保局办公室副主任过秀华说:“义乌现已投入22亿元用于生活污水处理。其中,污水处理升级改造投入10亿元,污水干管建设投入12亿元。”
何占奇表示:“义乌市境内9个污水处理厂将在2015年6月起对排出废水实施更为严格的标准,氨氮指标月均值需在1.0mg/L以内,总磷月均值需在0.4 mg/L以内。”
“截污纳管、雨污分流是治理生活污水最难的一步。”何占奇说,为了将截污纳管工作做好,义乌市住建局的“一把手”每天带队翻窨井盖,查地下污水管网。一个月的时间他们总共翻查了3万余个窨井盖,发现了1908个窨井存在雨污不分问题。何占奇笑着说:“他们队里有个胖子,翻了一个月窨井盖后,竟把自己翻成了瘦子。”
为治理河流水环境,义乌市建立了八项保障机制。即每月排名通报机制,三级河长分级负责制,巡查督察督办机制,约谈问责机制,舆论宣传监督引导机制,污水处理厂环保绩效考核机制,环境违法有奖举报机制以及污染源倒查分析指导机制。
在高密度人口的现实前,通过治理,义乌市保证了出境水优于入境水,交接断面考核成绩已经达到了优秀。
“零容忍”强化执法
综合运用经济处罚、挂牌督办、区域限批、限期治理、行政约谈等多种手段
为了实施最严格的水环境保护制度,浙江省对环境违法行为 “零容忍”,加大处罚力度,通过综合运用经济处罚、挂牌督办、区域限批、限期治理、行政约谈等手段,从严从重打击各类环境违法行为,做到严格监管。
通过采取部门联动、日常巡查、错时执法相结合的办法,义乌市对违法企业做到发现一家、查处一家、取缔一家。今年,义乌市共查处环境违法案件291起,处罚金额 达1100余万元,刑事拘留29人,取缔关停非法企业达762家。
据过秀华介绍,在一次日常检查中,执法人员发现浙江华义医药有限公司存在废水超标的问题,对其实行了最高额的罚款,罚款金额达到74.9万余元。
何占奇说,“有力度的惩戒处罚,有效震慑了违法排污行为,现在的处罚金额很多都是按照上限进行处罚的。”
处罚不仅仅是针对违法企业,对于监管不力的领导干部,义乌市也毫不手软。
义乌市将治水考核分值算在领导干部年度政绩考核中,并对治理不力的河长进行处罚。根据规定,一年内累计两次月度考核排名末两位的,镇(街)党政主要负责人由市委组织部部长约谈;累计3次排名末位的,需向市委常委会作检查汇报;累计5次排名末位的,给予调离或降职处分。

















