文件提出，对退出造纸企业的奖励主要根据单条生产线的实际设计产能，按主要设备不同购置年限分档次进行奖励，优先奖励购置年限短或标准高的生产线;对镇街、村集体的补偿，主要针对“两高一低”造纸企业退出造成税收留成减少补偿和集体厂房空置的补偿。
差别化环保准入
推动产业聚集化、高端化、环保化
会议审议通过的《东莞市建设项目差别化环保准入实施意见》提出，在不同环境特征的区域实施不同的环境管理政策、不同产业实施不同的环境管理政策。对全市辖区内的水源保护区、水源保护敏感区、重点流域控制区、高污染燃料禁燃区和集中供热区域内建设项目实行严格控制。其中，要求电镀行业中水回用率要达到60%以上，漂染、制革、洗水、湿式印花等行业中水回用率达到50%以上，造纸行业中水回用率达到85%以上。
袁宝成强调，近年来，经过持续不断的大力整治，我市水环境、大气环境有了一定改善，但环境承载、环境容量压力依然巨大，及时启动差别化环保准入工作十分必要。要严控增量，严把环保关;要削减存量，对现有污染企业加强整治、引导，以环境保护主动优化经济发展。
基本原则：
防控工业、商业、居住混建
基于全市的环境容量和生态承载力，分别从规划引导、总量控制、集约发展、风险防控四个方面提出要求，引导产业集聚发展，防控工业、商业、居住混建，推动产业向聚集化、高端化、环保化方向发展。
新建、扩建排放二氧化硫、氮氧化物的项目要按照现役源“双倍总量替代”方案，原则上由各镇街提供现役源关闭淘汰计划及承诺明确排放总量指标的来源，改扩建项目必须实施污染物总量减排，切实减轻区域污染负荷。
依法关停达不到污染物排放标准又拒不进入定点基地的重点污染企业，全面削减全市污染负荷。
分区控制：
水源地保护区严禁新建电镀项目
根据全市地理位置、发展定位、环境功能定位、环境容量等因素，对全市辖区内的水源保护区、水源保护敏感区、重点流域控制区、高污染燃料禁燃区和集中供热等区域内建设项目实行严格控制，引导产业布局全面优化。
禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目;禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目。
东江干流、东江北干流、东江南支流的水源保护敏感区以及重要水库集雨区和供水通道两岸敏感区范围内，严禁新建电镀(含配套电镀和线路板)、湿式印花、漂染、洗水、鞣革、造纸、重化工、发酵酿造、涉重金属和持久性有机物污染、危险废物综合利用或处置等重点污染项目，同时要综合利用限期治理、排污许可、强化执法等行政手段依法倒逼区域内重点污染企业搬迁或关闭。
建立现代产业体系，新引进的项目必须是技术含量高、能源消耗低、排放污染物总量少的项目，单位工业增加值(产值)能耗、污染物排放强度要达到国内先进或以上水平。
