从政府主导建园，到企业建园，再到股份合作建园，甚至业主建园，2012年昆明园区建设，从最初的单一建园模式，迈向以商建园、以园招商、以商兴园的多渠道、多路径的“多元化”建设格局。与此同时，园区管理体制在统筹、精简、效能、责权统一原则下，不断完善实体化管理，进一步深化昆明市各级工业园区管理体制改革，加速了昆明园区建设大推进、规模大扩张、发展大提速、品质大提升，新局面的呈现。
自“十一五”以来，昆明市大力实施工业园区倍增计划，深化园区管理体制改革，工业园区开发建设进入高速发展期，工业经济规模和质量不断跃升。目前，昆明共有工业园区18个，其中：国家级开发区2个，省级重点园区13个，拟培育的省级园区3个。2012年预计园区规模以上工业企业完成增加值770亿元，产业集中度高达90%，基础设施投资125亿元;晋宁、官渡等7个园区成功升级为省级重点工业园区;高新区新材料(稀贵金属)、经开区军民结合成功申报为国家级新型工业化产业示范基地。
“之所以有上述成绩，与昆明创新园区发展机制有着极大关系。”昆明市工信委有关负责人称，加快推进园区建设，促进园区经济快速发展，是2012年昆明市工业经济运行的重要工作。
以云南省园区经济“排头兵”昆明高新区为例，为实现集约用地，优势互补，产业的梯度转移，昆明高新区打破自身局限，积极探索园区外的“飞地经济”发展模式，不仅与市域范围内的安宁、富民、宜良、石林等市内县区的合作，还积极与省内的玉溪、楚雄、西双版纳等州市开展合作，甚至参与境外开发区的建设。期先后与安宁工业园区达成“发展制造业”的合作;与楚雄经开区达成“共同打造云南生物谷”的合作;与文山达成“三七产业园”的合作;参与老挝万象赛色塔综合开发区建设等。
除“飞地经济”模式外，昆明经济技术开发区在股份合作建园方面也有一定突破，即引入云南省工业投资控股集团有限公司作为资商，按现代企业的管理制度，组建园区股份开发公司，把该区内原本一片荒草丛生的废墟，打造成为经开区首个冲刺千亿规模的子园区昆明出口加工区。
事实上，昆明的园区建设模式不单单局限于国家级园区内，各个省级工业园均呈现现出多渠道的建设模式。在杨林工业园小街片区，当地政府根据该片区民营经济集中、小微企业多的特点，积极引导当地企业探路“民营经济园区”建设，并定位于“小微企业园区及五金线路器材特色产业园区”。目前，小街片区在当地政府和职能部门的引导下，已完成了首期道路、水网、电网、绿化等基础设施的建设，并有超过10家企业入驻。
值得注意的是，即便是昆明“最年轻”园区之一的“两区”管委会也不甘落后，积极探索园区机制体制的创新和完善。目前，“两区”已在加强与周边各县(市)区、开发(度假)园区的合作，以突破行政区划壁垒，依据片区产业发展功能定位，探索园区合作共建方式和利益分享机制。
在加快推进园区建设的同时，昆明市各级园区还在统筹、精简、效能、责权统一原则下，深化工业园区管理体制改革，构建“指挥部+管委会+平台公司”的开发建设管理模式。在宜良工业园区我们看到：按“小机构、大服务、快节奏、高效率”的要求，宜良县全面放开工业园区开发模式对机构设置、管理方式、运行机制、干部人事、劳动用工、人才服务、收入分配等方面的进行全面改革。
具体从“事权”来说，宜良园区管委会可行使县级土地、规划、水务、林业、环保等职能的管理审批权限;而对于土地审批、环境监察监测、工商管理、税务登记及税收收缴等，一些不便直接由园区行使但又是园区开发所必需的职权，可通过县级部门派驻的方式解决。简而言之，就是工业园区管委会代表县政府，在园区范围内行使县级经济行政管理权限，确保县级行政审批不出园区就能全部办结;而在“人权”方面，除管委会班子成员外，新进人员由管委会面向社会公开选聘，一律实行合同制。作为县域经济发展的“驱动器”，宜良县委、县政府充分给予园区一级财政权，即实行财政体制单列，与县财政单独结算，纳入预决算管理。园区范围内财政收入的50%，可由园区管委会留用。
据了解，目前我市范围的18个工业园区正积极推进省级工业园区“实体化管理”进程，实行行政管理主体与开发建设主体相分离的管理体制，建立了符合现代企业制度的独资或股份制开发公司，行使资产经营管理权，负责园区开发建设事项。同时，还构建了园区管理考核评价体系，完善发展目标责任考核，以奖优汰庸。
此外，昆明还加大了园区基础设施“六通一平”的建设力度，强化园区内外公共服务设施的优化布局和无缝对接，交通、城建、环保、水利、供水、供气、供电、通信、教育、医疗、商业、物流、公租房、经适房等基础及生活配套投资优先向园区安排，不断提升园区基础设施配套水平和承载能力。同时，以培育特色产业和高新技术产业为重点，集约、集聚、集群发展工业，做特做优、做大做强一批产业园区的思路，加快园区升级提档步伐，发挥各国家级工业园区、省级工业园区的区位、资源、产业等方面优势，加强市场细分，推进同业集聚和产业协作，实现工业园区间产业错位发展，形成同频共振，推动昆明工业跨越发展。
