去年三水工业园被纳入佛山高新区核心园区，其战略规划也备受各方的关注。上周六，乐平镇政府召开了园区战略规划研讨会。笔者获悉，承担此次规划任务的中大城乡规划设计研究院(下称“中大研究院”)将三水工业园定位为瞄准狮山的汽车产业、电子信息产业进行上下游配套发展，和与三水新城在生活服务方面的协同发展。
将与狮山工业园和三水新城协作发展
根据中大研究院的规划，园区未来将定位为产业融合、功能综合、园城一体的新一代园区。
“首先是要促进产业融合发展特别是生产制造和生产服务的融合发展;其次要以产业集群的思路延伸产业链，重点打造汽车、太阳能光伏、智能电子电器三大产业集群。”中大城乡规划设计研究院三所总工邱加盛表示。
由于园区具备独特的地理位置，中大研究院还将三水工业园未来的发展策略放在与狮山工业园、三水新城协同协作发展。“重点是汽车产业、电子电器产业与狮山的协作与联动，生产生活服务业与三水新城的协作与联动。”
据悉，乐平园区与狮山园区目前已存在产业联系，只是停留在小规模、低层次上，如乐平园区的佛山智强光电有限公司是为狮山园区奇美电子配套的企业。而即将落户三水的宝钢也已明确将在三水工业园投资5亿元设立钢材加工中心，为狮山一汽大众等提供配套服务。“今后狮山承担汽车整车制造、汽车研发设计、样车试制和试验的场所。乐平则可以作为汽车零部件、汽车展贸、汽车研发与试车、汽车体育、汽车文化、汽车产业生活性服务业的发展场所。” 根据中大研究院的规划，三水工业园将瞄准狮山汽车产业、电子信息产业进行上下游配套发展。
拥有较大闲置面积的企业鼓励“二改二”
土地指标紧缺一直是三水工业园发展的瓶颈，此次的规划也重点提出优化利用土地的经营战略，借鉴河源高新区“以地养地、以地养园”的模式，实现土地价值的培育以及缓解园区收支不平衡的状况。
“政府主导、村为主体、市场运作、村民参与，通过‘三旧’改造盘活存量土地资产，特别是要适时启动园中村改造，可以在盘活土地资源的同时，增加园区的财政收入。”根据中大研究院的设想，在三旧改造中，政府不以获取土地运营收益为主要目的。改造范围内土地出让之政府所得部分大部分应用于区内弥补改造成本。改造中植入新兴产业，实现地区和村集体经济的可持续发展，保障村集体来自物业和土地的收入不仅不减反有增长。
“适当提高各类建筑的容积率，提倡标准厂房或多层厂房建设是今后园区重要的土地经营策略。”邱加盛认为，要集约节约利用土地，对投资额低于一定数额的项目原则上推荐进标准厂房。如少于1公顷土地或低于5亿美元/平方公里的项目原则上不供地，一律推荐进标准厂房或多层厂房。
同时，他建议增强土地利用效率，督促具有较大闲置面积的企业尽快按照规划完成后期建设，加强对企业内部土地的利用。“像陶瓷厂等占用大量土地资源的企业，可以进行‘二改二’或‘二改三’的改造。”
广州开发区政策研究室主任陈永品：
以汽车产业为主导，园区能有多大发展空间?
此次由中大研究院主持的战略规划，将汽车产业放在了园区日后打造的产业集群的首位，并明确要与狮山工业园一汽大众等项目形成协同发展。对此，陈永品持不同的意见。“发展哪类产业，需要培养该类产业的龙头企业来引领整个园区的发展。但目前三水工业园还主要以汽车配件业为主，而发展汽车产业面临的竞争很大，即使再怎样使劲，发展空间也有限。”
他认为，园区应该对接全省乃至国家对战略性新兴产业的需求，打造成引领佛山产业发展的高地，并争取获得国家的战略性扶持。“像光伏产业三水在全国就占据了一席之位的，应该重点经营，打造成产业发展的主力机构。”
佛山市规划局总规划师刘宏;
产业定位应该多听听专家意见
“不要让园区承担战略性新兴产业的风险。”刘宏表示，规划对园区的现状分析上不够透彻，产业门类的选择与与园区的规划同样十分重要，目前园区缺乏产业方面的专家的意见，应该多点理性思考，多听听专家的专业意见。
另外，他也指出，中大研究院的规划方案虽然明确了园区要从园镇分离发展成园镇一体、园镇融合的大趋势，但却未能突出自身亮点。三水园区的定位需要有自己的特色，不是几个融合、互动就能概括得了的。要提升园区的价值，吸引更多优质项目，首先要提炼概念，这就要营造亮点、打造热点，制造卖点。
